各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局:
高处坠落事故一直是建筑施工“五大伤害”之首，事故占比一直居高不下。为进一步强化房屋市政工程安全监督管理，有效防范高处坠落事故，经研究，决定在全省继续深入开展房屋市政工程预防高坠事故专项行动，推动建立健全预防高坠事故长效机制，全面提升建筑施工本质安全水平。现将有关工作通知如下：
一、提高认识，切实增强落实高坠事故防范责任
各地住建部门要强化安全红线意识，坚持生命至上、安全第一，把预防高坠事故作为当前和今后一段时期的工作重点抓实抓细，对高坠事故防范工作进行再动员、再部署，真正担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，督促工程建设、监理、施工等参建单位严格落实安全生产主体责任。建设单位要及时足额拨付安全施工措施费，不得压缩合同约定工期，不得要求或者默许施工单位盲目抢工期、赶进度；施工单位要健全完善安全生产管理体系，规范作业人员施工行为，加强高处作业人员健康筛查，认真落实方案交底、班前喊话和安全教育制度，切实做好高处作业前的检查验收工作；监理单位要加强施工现场安全巡查，对施工现场违反《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）等规范标准的隐患，要立即下发监理通知单，情况严重的要签发工程暂停令并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工时，要及时向主管部门报告。
二、多点发力，确保高坠事故防范措施落地
各地要严格执行《湖北省房屋市政工程预防高处坠落事故专项行动实施方案》，并研究本地高坠事故多发原因，制定针对性措施，以推行标准化建设、隐患排查分级管控和减少施工现场“三违”为抓手，进一步规范教育培训和作业人员安全行为，提高作业人员的安全意识，有效压降房屋市政工程高处坠落事故。
（一）深入开展高坠事故调查研究。结合省厅部署开展的“回头看、查隐患”活动，对近年来高坠事故的发生部位、作业类别、施工环节等要素进行统计分析，并结合日常安全监管情况，查找发生高坠事故的直接原因和症结所在，研究高坠事故多发频发的深层次问题，调整完善预防高坠事故工作方案，提升事故防范措施的精准度和有效性。
（二）提升高处坠落事故防范能力。淘汰部分高处作业操作难度大、安全隐患多的工艺和设施设备，鼓励使用定型化、工具化、标准化的安全防护设施，推广智能、自动控制等新技术应用，提升高坠事故的技防水平。依托大型企业和社会力量，推进建立区域性的人员实训教育基地，加强从业人员定期安全培训和企业三级教育。
（三）强化层级监督检查。进一步深化预防高坠事故专项行动，把高坠事故防范工作列为各类安全巡查、检查和督查重点，省、市、县三级同步实施，综合施策，共同发力。对落实防高坠方案不积极、屡教不改的企业，要加大督促力度，强化诚信管理，公示不良行为，引导企业主动落实预防高坠事故的各项措施。
（四）严格高坠事故查处。将近年来发生高坠事故的企业纳入重点监管对象，加大监督检查频次，对整改不力、举一反三落实不到位的企业，一律复核企业安全生产条件，依据复核情况提请省厅实施暂扣或吊销安全生产许可证处罚。对2021年发生高坠事故的企业，严格事故督办程序，省厅下达《事故督办通知书》后，事故企业在鄂项目一律停工自查整改，发现相关企业存在降低安全生产条件行为的，一律从严从快查处，严厉打击安全生产违法违规行为。
三、定期总结，形成防范高坠事故长效机制
各地要进一步完善安全生产标准化建设和考评工作，建立建筑施工安全生产风险防控和隐患排查双重预防机制，积极探索建筑施工风险等级辨识等一系列长效管理机制，实现我省房屋市政工程安全生产水平稳步提升。
各市州住建部门要落实专人于每季度末25日前将防高坠专项行动开展情况及《房屋市政工程高坠事故防范工作情况统计表》（见附件1）报省质安总站（统计表通过《安全监督系统》手机APP报送，不再另行报送纸质表格，报送方式详见附件2），2021年12月20日前报送辖区高坠事故防范年度工作总结，省厅每季度对各地防高坠工作开展情况进行通报，对落实防高坠专项行动中思想认识不高、组织不力、敷衍应付的行为，进行点名通报批评。
联系人：郭陆
联系电话：027-67120972
邮箱：zazz@hbszjt.net.cn
附件：
1. 房屋市政工程高坠事故防范工作情况统计表
2. 房屋市政工程高坠事故防范工作情况统计表报送流程
湖北省住房和城乡建设厅办公室
2021年4月7日